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                1. 主题颜色

                  关于明查暗访福建省粉尘防爆专项整治工作情况的通报

                  【颁布单位】:应急管理部

                  【发 文 号】:应急函〔2018〕102号

                  【颁布日期】:

                  【实施日期】:

                  【标  题】:关于明查暗访福建省粉尘防爆专项整治工作情况的通报

                  应急管理部关于明查暗访福建省粉尘防爆专项整治工作情况的通报

                  应急函〔2018〕102号

                    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局:

                    按照工作部署,应急管理部组织检查组于2018年4月23日至26日对福建省工贸行业粉尘防爆专项整治工作进行了明查暗访,重点查阅了基层执法记录和监管台账,抽查了厦门市、莆田市部分涉爆粉尘企业,并与基层监管部门座谈了解相关工作开展情况。现将有关情况通报如下:

                    一、主要工作做法

                    总体来看,福建省积极推进粉尘防爆专项整治工作,将其纳入年度安全生产目标考核,作为各项综合督查检查的重要内容。2017年,福建省组织专家对粉尘涉爆企业进行了逐一排查,并以金属粉尘、木粉尘为重点,对90余家涉粉作业人数超过30人的企业开展了督导核查。在福州、泉州举办了两期现场观摩式的专题培训,基层监管能力水平得到了提高。有条件的企业加强技术改造,隐患整改取得了实效,如百路达(厦门)工业有限公司采用机械手替换了195名涉尘作业人?#20445;?#22823;大降低了安全风险;福人木业(莆田)有限公司在砂光机、热烘炉、收尘仓等高风险部位安装了36?#20934;?#27979;报警装置,提升了企业安全管理水?#20581;?/p>

                    二、检查发现的主要问题

                    (一)监管措施不到位。从检查情况来看,福建省树立样板企业力度不够,通过以点带面推动整治的?#32622;?#36824;没有形成。同?#20445;?#22522;层监管人员对整治要求的理解还不深入,整治进展不够平衡,发现和培养本地专家、推动不同地区交流学?#26263;?#21147;度有待加强。基层监管部门存在执法检查多、行政处罚少的问题,在执法检查记录中没有按照《国家安全监管总?#32844;?#20844;厅关于2017年工贸行业粉尘防爆专项整治工作进展情况的通报》(安监总厅管四函〔2018〕33号)要求的《粉尘涉爆企业执法检查表》进行对标执法。有的基层监管部门虽然进行过检查,提出了存在的问题,但对企业整改进展情况监管督导落实不够,不能及时整改消除隐患。

                    (二)隐患整改不彻底。如谊瑞?#25925;?#26550;(厦门)有限公司对除尘?#20302;?#36827;行了全面整改,但木工车间配套的?#25945;?#38500;尘器及收尘?#20013;?#29190;装置仍不够规范,?#25512;?#25171;磨车间配套的除尘器未采取防爆措施。莆田市佳?#20102;?#26009;有限公司除尘?#20302;?#26410;采取防爆措施,斗?#25945;?#21319;机未规范设置泄爆装置,地下?#19994;?#38754;、管道表面、斗?#25945;?#21319;机底部等处积尘?#29616;亍?#36825;些问题和隐患均是专项整治的重点,仍然没有引起高度重视,没有切实落实整改措施。

                    (三)基础工作不扎实。抽查中发现,厦门民兴工业有限公司涉及铝合金粉尘的喷砂工艺存在爆炸风险,但该企业没有上报,基层监管部门也没?#20449;?#26597;出来。福建省安全监管局?#26434;?#20851;地市2017年底报送的?#36164;?#34920;把关不严,如泉州市万峰家居用品有限公司在?#36164;?#34920;中的棉粉尘作业人数为137人,但此次检查发现该企业为服装制造企业,没有梳棉、梳麻等存在爆炸危险的涉尘工艺,?#20174;?#20986;摸排涉爆粉尘?#36164;?#36824;不够细、不够实,没有依据?#36164;?#34920;逐一核实情况,没有针对性地落实整治措施。

                    三、工作要求

                    (一)严格督促企业落实整改措施。请福建省安全监管局严格按照本通报要求和现场反馈的问题,责令地方监管部门对相关企业跟踪督办,专人负责,逐一推动企业整改。对于整改措施落实不力、达不到安全生产条件的企业,必须立即停产整改。请将整改落实及处罚情况及时报送应急管理部(联系人?#26263;?#35805;:李征,010-64463303)。

                    (二)狠抓责任落实,?#27426;?#28145;化整治。各地区要进一步明确省、市、县各?#23545;?#20219;分工,层层落实属地责?#21361;?#25512;进分级执法。各省级安全监管部门要切实负责,组织好对辖区内所有粉尘作业场所30人及以上企业逐一开展督导核查,并对各市(地)工作开展情况进行调度,及时发出通报。要按照《粉尘涉爆企业执法检查表》(安监总厅管四函〔2018〕33号)严格执法处罚,紧紧围绕“十项重大事故隐患”深化专项整治。

                    (三)进一步做好专项整治各项基础工作。2018年以来,全国粉尘防爆专项整治工作?#27426;?#28145;化,如?#26412;?#24066;将11家样板企业整改要点在市安全监管?#27835;?#20449;公众号中进行图文并茂地?#25925;荊?#21152;强示范带动作用。天津市组织开展重大事故隐患判定标准解读,通过现场观摩示范企业宣贯整改要求,共培训基层监管人员和企业负责人566人次。广东省深圳市为总结推广金属粉尘、木粉尘企业整治经验,举办了两?#38382;?#33539;企业现场交流会,各区、街道900余家企业主要负责人参?#21360;?#36825;些做法值得各地借鉴和学习。请各地区按照统一工作部署,加强学习交流,夯实基础工作。在2017年涉爆粉尘企业?#36164;?#34920;基础上,?#38505;?#26680;清核准相关企业涉?#26263;?#31881;尘是否可爆、涉粉作业人数是否准?#32602;?#38450;?#25925;?#25511;漏管,实现闭环管理。各地区要通过树立样板企业、召开现场推进会等方式,强化示范引领、夯实整改措施。要进一步推广湿式除尘工艺、监测报警装置、“机械化换人、自动化减人”等先进技术手?#21361;?#36827;一步推动粉尘涉爆企业开展较大危险因素辨识管控,?#27426;?#25552;升粉尘涉爆企业安全保障能力,切实防范遏制粉尘爆炸重特大事故发生,坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

                  应急管理部

                  2018年5月11日

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                  责任编辑 :红心 (易 安 网 版 权 所 有 ,未 经 授 权 禁 止 使 用 ,不 能 转 载 ! )

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